ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΤΗΣ ΠΕΔ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ

Εξαιρετικά παραγωγικές αποδεικνύονται οι θεματικές επιτροπές  της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας, οι οποίες διαμορφώνουν τις τελικές τους προτάσεις στο πλαίσιο  του προσυνεδριακού διαλόγου της ΚΕΔΕ.......

Μετά την ολοκλήρωση της 1ης Συνεδρίασης  της Θεματικής Επιτροπής «ΕΣΠΑ 2014-2020», είχαμε και τα αποτελέσματα – θέσεις δύο ακόμη πολύ σημαντικών επιτροπών, της Θεματικής  Επιτροπής  Τουριστικής   Ανάπτυξης καθώς και της Θεματικής Επιτροπής « Πολιτισμού , Παιδείας ,Νεολαίας & Αθλητισμού ».

Συγκεκριμένα, ο Πρόεδρος της Θεματικής  Επιτροπής  Τουριστικής   Ανάπτυξης της  ΠΕΔ  Στερεάς  Ελλάδας κ. Γιάννης Ρούλιας, Αντιδήμαρχος   Δήμου  Λαμιέων, στην εισήγησή του τόνισε πως: «Με  δεδομένο ότι  η  Τοπική  Αυτοδιοίκηση    πρέπει  να  βρει  καινούργιους   και  καινοτόμους  τρόπους  ανάπτυξης  και  ανάδειξης  των  τοπικών  κοινωνιών  για  την  τόνωση της  τοπικής  οικονομίας   με  στρατηγική  και  όραμα , προκειμένου  να  προσελκύσει  επιπλέον  επισκέπτες   που  θα   δημιουργήσουν  νέες  θέσεις  εργασίας  η  Θεματική  επιτροπή  Τουριστικής  Ανάπτυξης   της  ΠΕΔ  Στερεάς  Ελλάδας, στην  1^η  συνεδρίαση   της   στις  12 /03  /2015,  αποφάσισε  να  καταθέσει  στην  Προσυνεδριακή  Συνάντηση  της  ΚΕΔΕ   στον  Πειραιά  τις  προτάσεις   και  τις  θέσεις της  προς  την  Επιτροπή  Τουριστικής  Ανάπτυξης  της  ΚΕΔΕ   με  γνώμονα  την εποικοδομητική  συμβολή στον  προσυνεδριακό  διάλογο  εν  όψη  του  τακτικού  συνεδρίου  της  ΚΕΔΕ  στην  Χαλκιδική   που  θα  πραγματοποιηθεί  από  τις  7 έως  9  Μάιου  2015». Οι προτάσεις της Επιτροπής διαμορφώθηκαν ως εξής:

·         Εάν  οι  αξιοποιήσιμοι  Τουριστικοί  Πόροι  που  τώρα  ανήκουν  στο  ΤΑΙΠΕΔ και  Λιμενικά  Ταμεία  δεν  περάσουν στην Τοπική  Αυτοδιοίκηση, θα  συνεχίσει να υφίσταται  η  οικονομική ,  κοινωνική  και  αναπτυξιακή  τους απαξίωση. Στην  περίπτωση  που  Δήμος  βρει  επενδυτή   θα πρέπει να  του  παραχωρείται   ο  χώρος στον οποίο θα γίνει η παρέμβαση.

·         Να  ενισχυθούν  τα  Γραφεία  Τουρισμού  των  Δήμων  με  πόρους  και την πρόβλεψη θέσης ειδικού  συνεργάτη.

·         Να  απλοποιηθούν  οι  γραφειοκρατικές  διαδικασίες  των  εμπλεκόμενων  φορέων  και  υπηρεσιών  σε  θέματα  επενδύσεων.

·         Να  προβλεφθεί  η  δυνατότητα  των  εξόδων  φιλοξενίας  των    Δήμων  που  έχουν  στόχο  την  Τουριστική  προβολή  και  ανάπτυξη   του  Δήμου. Οι δαπάνες αυτές θα πρέπει  να  θεωρούνται  επιλέξιμες  δαπάνες.

·         Να αποσυνδεθεί η   αυτοδύναμη  τουριστική  προβολή  των  Δήμων  από  την  έγκριση  του Ε.Ο.Τ.

Παράλληλα, συνεδρίασε και η  Θεματική Επιτροπή « Πολιτισμού , Παιδείας, Νεολαίας & Αθλητισμού» της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Στερεάς Ελλάδας, που επίσης συνόψισε τις προτάσεις – θέσεις της στη  χάραξη αντίστοιχων πολιτικών από την ΚΕΔΕ  εν όψει του ετήσιου Τακτικού της Συνεδρίου και στα πλαίσια της διεκδίκησης της επίλυσης των προβλημάτων αυτών από την Κεντρική Διοίκηση.

Σύμφωνα με την εισήγηση του Προέδρου της Θεματικής Επιτροπής «Πολιτισμού, Παιδείας , Νεολαίας & Αθλητισμού»  της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας κ. Νικόλαου Λιόλιου, Δημάρχου Λοκρών, και τις τοποθετήσεις των μελών γίνεται σαφές ότι τα κυριότερα ζητήματα  που αντιμετωπίζουν οι Δήμοι της Στερεάς Ελλάδας και στα οποία θα πρέπει να εστιαστεί η προσπάθεια όλων είναι τα κάτωθι:

·         Οι κτιριακές υποδομές για την εγκατάσταση των Ειδικών Σχολείων. Οι υπάρχουσες εγκαταστάσεις στα περισσότερα Ειδικά Σχολεία είναι απαράδεκτες και οι συνθήκες φοίτησης των παιδιών αυτών είναι άθλιες.

·         Η ασφάλεια των σχολικών κτιρίων  ( οικοδομικές αιτίες , αντισεισμική -αντικεραυνική προστασία , μελέτες στατικής επάρκειας κλπ ).

·         Η αύξηση της οικονομικής ενίσχυσης των Σχολικών Επιτροπών , τόσο για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών των Σχολείων με έμφαση στις δαπάνες για θέρμανση , όσο και για τις συντηρήσεις – επισκευές των κτιρίων.

·         Η επαναπρόσληψη των σχολικών φυλάκων.

·         Η ομαλή χρηματοδότηση δαπανών για τις σχολικές καθαρίστριες.

·         Η συνέχιση του Προγράμματος  Δια Βίου Μάθησης.

·         Η στήριξη δημιουργίας και λειτουργίας Κοινωνικών Φροντιστηρίων στους Δήμους και

·         Η λειτουργία Συμβουλίων Νέων για την  εμπλοκή της νεολαίας  αφ΄ενός στα θέματα που την απασχολούν και αφ ετέρου στα γενικότερα ζητήματα των τοπικών κοινωνιών .

Τέλος θέση της Επιτροπής είναι ότι τα προβλήματα  αυτά  πρέπει να αντιμετωπιστούν άμεσα  μέσα από  ακριβή  καταγραφή των αναγκών , εκπόνηση των σχετικών μελετών και χρηματοδότηση έργων κυρίως μέσα από την ένταξή τους  στο νέο ΕΣΠΑ  2014 – 2020 .

 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Τις  αρχικές προτάσεις της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Στερεάς Ελλάδας όσον αφορά τη νέα Προγραμματική Περίοδο 2014 -2020 και στο πλαίσιο του προσυνεδριακού διαλόγου της ΚΕΔΕ, ολοκλήρωσε στην 1^η της Συνεδρίαση  η Θεματική Επιτροπή «ΕΣΠΑ 2014-2020».

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής και Πρόεδρος της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας, Δήμαρχος Ορχομενού κ. Λουκάς Υπερήφανος, τόνισε στην εισήγησή του πως «η οικονομική και κοινωνική κρίση τα τελευταία χρόνια αποτελεί βασικό συστατικό της καθημερινότητας τόσο των πολιτών όσο και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης της χώρας. Οι πόροι της εθνικής χρηματοδότησης για τους Δήμους χρόνο με τον χρόνο περικόπτονται με αποτέλεσμα το νέο ΕΣΠΑ να αποτελεί τον σημαντικότερο ίσως πυλώνα ανάπτυξης της Ελληνικής Επικράτειας και την βασική πηγή χρηματοδότησης έργων πνοής για τους πολίτες και την Αυτοδιοίκηση.  Από μια πρώτη προσέγγιση του νέου Προγράμματος μπορούμε να διαπιστώσουμε πως  στη νέα Προγραμματική Περίοδο 2014 -2020 πλήττονται, σε ακόμη μεγαλύτερο βαθμό, οι μικροί Δήμοι που συνήθως δεν διαθέτουν επαρκές τεχνικό και επιστημονικό προσωπικό για να ανταποκριθούν στις υψηλές απαιτήσεις που τίθενται, με αποτέλεσμα να υπάρχει κίνδυνος αποκλεισμού τους από τη χρηματοδότηση».

Ακόμη ο Πρόεδρος της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας, δεν άφησε ασχολίαστο πως δεν επετράπη στους Δήμους να συμμετάσχουν στην διαδικασία εκπόνησης και δόμησης των τομεακών και περιφερειακών προγραμμάτων ούτε και σ` αυτό το πρόγραμμα, όπως συνέβη και στα τέσσερα προηγούμενα πλαίσια στήριξης. Ο σχεδιασμός έγινε κεντρικά, κυρίως από το Υπουργείο Ανάπτυξης, χωρίς να ζητηθεί η συμβολή της τοπικής αυτοδιοίκησης για την αποτύπωση σχεδίων που βασίζονται και στοχεύουν στην τοπική ανάπτυξη. Δυστυχώς, το μοντέλο αυτό λειτουργεί στη χώρα μας εδώ και χρόνια, ωστόσο η ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας, σε στενή συνεργασία με την ΚΕΔΕ, δεν θα σταματήσουν να αγωνίζονται για να ακουστεί η φωνή της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού, τόνισε ο κ. Υπερήφανος προς τα μέλη της Θεματικής Επιτροπής «ΕΣΠΑ 2014-2020».

«Παρόλο που ο αρχικός σχεδιασμός τελείωσε, είμαστε ακόμη στην αρχή της νέας Προγραμματικής Περιόδου 2014 – 2020 και μπορούν να γίνουν ενέργειες για να προσανατολιστούν τα κονδύλια στις πραγματικές ανάγκες του τόπου. Θα πρέπει ωστόσο να γίνουν συντονισμένες προσπάθειες τόσο σε κεντρικό επίπεδο από την ΚΕΔΕ όσο και σε Περιφερειακό από τις ΠΕΔ. Η στόχευση στις πραγματικές ανάγκες μπορεί να γίνει μέσα από τις αναθεωρήσεις των Προγραμμάτων και την διεκδίκηση πόρων από τα Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα» ανέφερε συμπληρωματικά.

Συνοψίζοντας όλα τα παραπάνω, η  Θεματική Επιτροπή «ΕΣΠΑ 2014-2020» κατέληξε στις παρακάτω προτάσεις – θέσεις προς την ΚΕΔΕ και προτείνει:

·         Την συμμετοχή των Δήμων στην διαδικασία εξειδίκευσης των αξόνων προτεραιότητας και συγκεκριμενοποίησης των επιμέρους δράσεων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Η εξειδίκευση του νέου ΕΣΠΑ είναι το στάδιο ουσιαστικά κατά το οποίο επιλέγονται οι παρεμβάσεις που θα υλοποιηθούν καθώς και αυτές οι οποίες θα απορροφήσουν το σημαντικότερο μέρος των κονδυλίων και στις οποίες θα δοθεί προτεραιότητα.

·         Την άμεση προκήρυξη εμπροσθοβαρών δράσεων για τους Δήμους, έτσι ώστε να καλυφθεί το χρηματοδοτικό κενό που υπάρχει λόγω μετάβασης από την 4^η στην 5^η Προγραμματική Περίοδο. Οι δράσεις αυτές θα πρέπει να αφορούν τόσο σε έργα υποδομών, όσο και σε μέτρα για την τόνωση της απασχόλησης και υποστήριξης των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων. Άλλωστε, ένας ακόμη λόγος για την άμεση εκκίνηση των νέων έργων είναι η επίτευξη του οροσήμου του 2018 (προβλέπεται σε όλα τα Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020) που θα επιτρέψει την εκταμίευση τμήματος των πόρων του αποθεματικού επίδοσης. Δεδομένου ό,τι σήμερα περισσότερο από ποτέ, δεν μπορούμε να επιτρέψουμε να χαθεί ούτε ένα ευρώ που θα προορίζεται για την καλυτέρευση της ποιότητας ζωής και της καθημερινότητας των πολιτών είμαστε όλοι υποχρεωμένοι να δουλέψουμε και να συνεργαστούμε για να ξεκινήσει άμεσα η υλοποίηση του ΕΣΠΑ 2014-2020.

·         Την εκχώρηση του συνόλου των πόρων που αφορούν την Στερεά Ελλάδα από τα Τομεακά Προγράμματα στην Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας, διότι όπως έχει διαπιστωθεί διαχρονικά όταν υπάρχει αποκέντρωση της διαχείρισης των πόρων υπάρχει καλύτερος συντονισμός και τα αποτελέσματα έχουν πιο άμεσο και ευεργετικό για τους Δήμους χαρακτήρα. Κατ’ αυτόν τον τρόπο οι δικαιούχοι θα απευθύνονται σε έναν φορέα ο οποίος είναι άμεσα προσεγγίσιμος και σαφώς πιο ευέλικτος από τις Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Υπουργείων. Η ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας έχει ήδη χτίσει μια σχέση εμπιστοσύνης και βρίσκεται σε διηνεκή συνεργασία με την Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας σε ένα ευρύ φάσμα αντικειμένων, που στόχο έχουν την εγκαθίδρυση ενός σταθερού διαύλου επικοινωνίας μεταξύ της αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού.

·         Την υποστήριξη κατά προτεραιότητα των κοινωνικών δομών των Δήμων, όπως βρεφονηπιακών σταθμών, ΚΗΦΗ, ΚΔΑΠ, κοινωνικών παντοπωλείων, κοινωνικών ιατρείων κλπ. Στις σημερινές εύθραυστες ισορροπίες κρίνεται απαραίτητη η έμπρακτη υποστήριξη των πολιτών και κυρίως των ανέργων και των ανθρώπων που ανήκουν στις  κοινωνικές ομάδες που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση. Ειδικά για το ΠΕΠ Στερεάς Ελλάδας οι πόροι για τις συγκεκριμένες παρεμβάσεις είναι ιδιαίτερα περιορισμένοι και απαιτείται σημαντική ενίσχυση προκειμένου να υπάρξουν ουσιαστικά αποτελέσματα και όχι μια προσωρινή ανακούφιση.

·         Την ενεργή συμμετοχή της ΠΕΔ και των Δήμων στη διαμόρφωση των ολοκληρωμένων παρεμβάσεων για την εδαφική ανάπτυξη καθώς αποτελούν τους άμεσα ενδιαφερόμενους και τους μεγαλύτερους γνώστες των αναγκών του τόπου. Οι ολοκληρωμένες χωρικές παρεμβάσεις, σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται στο ΕΣΠΑ 2014-2020, θα είναι κάποια τοπικά προγράμματα που θα περιλαμβάνουν δράσεις αναβάθμισης των δημοσίων υποδομών, ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, υποστήριξης και κατάρτισης των ανέργων και των εργαζομένων, ανάπλασης περιοχών, ανάδειξης μνημείων και πολιτιστικών χώρων κ.α. Σε περίπτωση που η ολοκληρωμένη παρέμβαση θα αφορά αγροτικές περιοχές της Περιφέρειας έμφαση θα δίδεται στην παραγωγική ανασυγκρότηση και αναβάθμιση του αγροτικού χώρου. Επομένως γίνεται κατανοητό πως η αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να απουσιάζει από την διαδικασία εκπόνησης των συγκεκριμένων παρεμβάσεων.

·         Την διασφάλιση της συμμετοχής της Στερεάς Ελλάδας σε όλες τις δράσεις που προκηρύσσονται στη χώρα ή εφόσον δεν υπάρχει δυνατότητα συγχρηματοδότησης όλων των δράσεων, το συγκεκριμένο ποσό να καταβάλλεται από εθνικούς πόρους, προκειμένου να εξασφαλίζεται η ίση μεταχείριση των πολιτών. Κατά την Προγραμματική Περίοδο 2007-2013, η Στερεά Ελλάδα παρέμεινε αποκλεισμένη από μεγάλο αριθμό προγραμμάτων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) λόγω κατάταξης της στην κατηγορία «Περιφερειακή Ανταγωνιστικότητα και Απασχόληση (στόχος 2)». Στο νέο ΕΣΠΑ ανήκει στις «Περιφέρειες σε μετάβαση» με αποτέλεσμα το ΠΕΠ της να διαθέτει ελάχιστους πόρους. Πάγια θέση του συνόλου των φορέων αυτοδιοίκησης της Περιφέρειας αποτελεί η άρση της αδικίας που υφίσταται η Στερεά Ελλάδα και η αξιολόγησή της βάσει των πραγματικών της δεδομένων και όχι των πλασματικών που δημιουργούνται από την γειτνίαση με το μητροπολιτικό κέντρο της Αθήνας. Η ύπαρξη της άτυπης βιομηχανικής ζώνης στα Οινόφυτα διαστρεβλώνει τα στοιχεία του κατά κεφαλήν ΑΕΠ και εμφανίζει την Στερεά Ελλάδα ως μια πλούσια περιφέρεια ενώ στην πραγματικότητα το συντριπτικά μεγαλύτερο ποσοστό του παραγόμενου ΑΕΠ των Οινοφύτων καταναλώνεται στην Αττική.

·         Την κατανομή πόρων Τεχνικής Βοήθειας του νέου ΕΣΠΑ 2014 – 2020 προς τους Δήμους έτσι ώστε να προχωρήσουν άμεσα στην ωρίμανση μελετών. Μετά την δραματική περικοπή της εκχώρησης εθνικών πόρων και τη γενικότερη μείωση των εσόδων των Δήμων, η χρηματοδότηση μελετών αποτελεί πραγματική γάγγραινα στην προσπάθεια της αυτοδιοίκησης για την υλοποίηση έργων αναβάθμισης της ποιότητας ζωής των κατοίκων.

·         Την λειτουργία Μονάδων ή Τμημάτων υποστήριξης τελικών δικαιούχων εντός των δομών των Ειδικών Υπηρεσιών Διαχείρισης ΕΠ των Περιφερειών αλλά και των Υπουργείων, έτσι ώστε να παρέχεται η απαραίτητη καθοδήγηση τόσο σε τεχνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο προγραμματισμού. Οι νέες αυτές δομές θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο οργανόγραμμα των Υπηρεσιών και μάλιστα κρίνεται απαραίτητο να δοθεί μεγάλη έμφαση στην στελέχωσή τους, έτσι ώστε να υποστηριχθούν αποτελεσματικά όλοι οι Δήμοι της Περιφέρειας.

«Η ΠΕΔ συμφωνεί απόλυτα με την ΚΕΔΕ και στο θέμα της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων στο νέο ΕΣΠΑ 2014-2020 και υποστηρίζει πως όσοι Δήμοι διαθέτουν ήδη διαχειριστική επάρκεια θα πρέπει να τη διατηρήσουν και στο νέο Πρόγραμμα, ενώ εκείνοι που δεν δύνανται να αποκτήσουν λόγω έλλειψης προσωπικού, να ενισχυθούν με νέες προσλήψεις. Οι παραπάνω προτάσεις κατατίθενται έτσι ώστε η ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας και η οικεία Θ.Ε. «ΕΣΠΑ 2014-2020» να συμβάλλουν στη  χάραξη αντίστοιχων πολιτικών από την ΚΕΔΕ, με την οποία υπάρχει πλήρης ταύτιση απόψεων, εν όψει του ετήσιου Τακτικού της Συνεδρίου της που θα πραγματοποιηθεί στις 7-9 Μαΐου και στα πλαίσια της διεκδίκησης επίλυσης των συγκεκριμένων προβλημάτων από την Κεντρική Διοίκηση» κατέληξε ο Πρόεδρος της Θεματικής Επιτροπής

« ΕΣΠΑ 2014-2020 » και Πρόεδρος της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας, Δήμαρχος Ορχομενού κ. Υπερήφανος Λουκάς.